Koordinaciono tijelo imalo samo konstitutivnu sjednicu / Vlada
06/02/2025 u 20:01 h
Ana OstojićAna Ostojić
Preuzmite našu aplikaciju
Pratite nas na
Pridružite nam se na viber community
Pratite nas
i na telegram kanalu
Pratite nas
i na WhatsUp kanalu
Slušaj vijest
StoryEditor

Inspekcije bez planova rada, sezona bez nadzora

Najveći dio inspekcija, koje su od 1. oktobra priključene ministarstvima, upravama i Zavodu za metrologiju, nije do kraja 2024. objavio godišnje planove rada ni metodolodije procjene rizika u vršenju inspekcijskog nadzora za ovu godinu, shodno obavezi iz Zakona o inspekcijskom nadzoru.

Pored toga, prema nezvaničnim saznanjima "Dana", zimska turistička sezona u januaru skoro da je prošla bez kontrola u zimskim turističkim centrima, a upitno je šta je vladino Koordinaciono tijelo za usklađivanje i praćenje inspekcijskog nadzora uradilo u pravcu pripreme za zimsku sezonu, s obzirom na to da je, prema javno dostupnim podacima, dosad održalo samo jednu, konstitutivnu sjednicu, 25. decembra prošle godine.

Na sajtu Vlade i institucija, prema onome što smo u okviru naše analize uspjeli da nađemo, do kraja prošle godine objavljen je samo Godišnji plan rada Direkcije za tržišnu inspekciju, koja je pri Ministarstvu ekonomskog razvoja. Na sajtu Vlade je 24. januara objavljen Plan rada inspekcija za kulturna dobra, kulturnu baštinu i arhivsku djelatnost za 2025, kao i Metodologija procjene rizika u vršenju inspekcijskog nadzora Ministarstva kulture i medija. Na sajtu Vlade i ostalih institucija koje od 1. oktobra u svom sastavu imaju inspekcije nismo uspjeli naći više nijedan godišnji plan rada inspekcija. Pretragom smo obuhvatili sve objave u periodu od 1. decembra do juče, u dijelu biblioteke, vijesti, dokumenta ili posebnih rubrika koje se odnose na dokumenta vezana za rad inspekcija.

Međutim, kako postoji mogućnost da smo, s obzirom na veliki opseg dokumenata objavljenih na sajtu Vlade, "preskočili" neki od ovih dokumenata, vladino Koordinaciono tijelo smo 22. januara pitali koje inspekcijske službe, odnosno ministarstva/uprave/zavod nisu do kraja prošle godine, shodno obavezi iz člana 12g Zakona o inspekcijskom nadzoru, donijele godišnji plan rada. Pitali smo ih čije planove je, koji su podnijeti u zakonom određenom roku, dosad razmatralo Koordinaciono tijelo.

Pitali smo ih i šta su preduzeli protiv onih obveznika zakona koji nisu ispunili ovu zakonsku obavezu. To vladino tijelo pitali smo na koji način su od 1. oktobra radili na pripremi zimske turističke sezone i da li je inspekcijski nadzor za zimsku turističku sezonu adekvatno pripremljen.

Prema nezvaničnim informacijama "Dana", u periodu neradnih dana tokom novogodišnjih i božićnih praznika inspektora gotovo da nije bilo na terenu, dok je jedna osoba bila zadužena da u tim danima zaprima prijave. Navodno, razlog za nerad bili su dani žalosti zbog zločina na Cetinju. Međutim, nadzor nad sprovođenjem odluke o danima žalosti je u nadležnosti Komunalne inspekcije, a iako je bilo zabranjeno emitovanje muzike, ugostiteljski objekti su radili, posluživali hranu, izdavali račune, a radila su i skijališta, što znači da su se odvijale aktivnosti nad kojima nadzor vrše inspektori tržišne, turističke, zdravstveno-sanitarne, radne inspekcije...

Nezvanično, rečeno nam je da su turistički inspektori za prve tri nedjelje januara, koje se računaju kao špic zimske sezone, u zimskim turističkim centrima bili dva dana, dva puta. Ranije su inspektori bili stacionirani na Žabljaku po tri nedjelje, smjenjujući se na sedmičnom nivou.

Koordinaciono tijelo smo pitali da li raspolažu podatkom koliko su nadzora u periodu od 31. decembra 2024. do 10. januara 2025. izvršile turistička, tržišna, zdravstveno-sanitarna i inspekcija rada u Kolašinu i Žabljaku, koliko je inspektora boravilo u zimskim turističkim centrima tokom tri nedjelje januara, koliko su dana bili angažovani i u koliko smjena. Pitali smo i kakvi su efekti inspekcijskog nadzora u tom periodu, odnosno šta su inspektori utvrdili na terenu i koliki je iznos izrečenih novčanih kazni.

Inspekcijski nadzor zasnovan na procjeni rizika

Prema članu 12v Zakona o inspekcijskom nadzoru, inspekcijski nadzor se zasniva na procjeni rizika i srazmjeran je procijenjenom riziku.

Članom 12g se definiše da inspekcijski organ vrši inspekcijski nadzor u skladu sa godišnjim planom rada, koji donosi starješina inspekcijskog organa, odnosno odgovorno lice u pravnom licu.

– Godišnji plan rada priprema se na osnovu praćenja stanja i procjene rizika iz čl. 12b i 12v ovog zakona. Godišnji plan rada donosi se do kraja tekuće kalendarske godine za narednu godinu i objavljuje se na internet stranici inspekcijskog organa, odnosno pravnog lica iz člana 2 stav 2 ovog zakona. Godišnji plan rada sadrži, naročito, pregled subjekata nadzora, oblasti nadzora, vremenski period nadzora, kao i druge podatke od značaja za planiranje i vršenje inspekcijskog nadzora. Inspekcijski organ, odnosno pravno lice iz člana 2 stav 2 ovog zakona dužno je da sprovodi godišnji plan rada, osim u slučaju postojanja naročito opravdanih izuzetnih okolnosti zbog kojih sprovođenje godišnjeg plana rada nije moguće – navodi se u zakonu.

Konkretno, pitali smo ih i koje inspekcije, odnosno koliki broj inspektora je bio na terenu 1, 2, 3, 6. i 7. januara, te da li inspektori, koji su od 1. oktobra raspoređeni u ministarstva/uprave/zavod, imaju nova rasporedna rješenja i nove legitimacije, s obzirom na to da, prema našim saznanjima, još rade po starima.

Iz Vlade su nam 22. januara odgovorili da su naš upit proslijedili predsjedniku i sekretarki Koordinacionog tijela za usklađivanje i praćenje inspekcijskog nadzora na uvid i dalju nadležnost. Odgovor do danas nismo dobili.

Obavijestili o nadzoru vršenom 17. i 20. januara

Iz Ministarstva ekonomskog razvoja su prije 10 dana saopštili da su, u skladu s Godišnjim planom rada za ovu godinu, tržišni inspektori 17. i 20. januara sproveli pojačan inspekcijski nadzor u Podgorici, Kotoru, Tivtu, Kolašinu, Žabljaku, Andrijevici, Plavu i Gusinju, obavivši 64 inspekcijska pregleda u kojima su utvrdili 57 nepravilnosti. Inspektori su u tom nadzoru izdali 112 prekršajnih naloga u ukupnom iznosu od 31.390 eura.

Ministarstvo rada je objavilo mjesečni izvještaj Odjeljenja za inspekciju rada za januar, prema kojem su inspektori u prethodnom mjesecu obavili 270 redovnih inspekcijskih predloga, 59 po inicijativi i 61 kontrolni. Inspektori su, kako se navodi, utvrdili 123 nepravilnosti i izdali 74 ukazivanja i prekršajnim nalozima izrekli iznos od 46.300 eura novčanih kazni.

Odgovore nismo dobili ni iz Ministarstva turizma, koje smo pitali koliko je turističkih inspektora bilo angažovano od 31. decembra 2024. do 21. januara 2025. u zimskim turističkim centrima, koliko dana su inspektori proveli u zimskim centrima, u koliko smjena su radili i kakvi su efekti sprovedenog inspekcijskog nadzora, da li je donijet godišnji plan rada ove inspekcijske službe.

Zogović na čelu Koordinacionog tijela za usklađivanje i praćenje inspekcijskih nadzora

Ni iz Ministarstva ekonomskog razvoja nismo dobili odgovore na pitanja koliko je inspektora tržišne inspekcije bilo angažovano 1, 2, 3, 6. i 7. januara, odnosno koliko njih je bilo angažovano za sprovođenje inspekcijskog nadzora, a koliko je zaprimalo prijave. Bez odgovora smo ostali i na pitanja u kojim opštinama su inspektori bili angažovani i šta su utvrdili u nadzoru, koliko nadzora je tržišna inspekcija izvršila od 31. decembra 2024. do 10. januara 2025. godine i koliko je bilo zajedničkih nadzora sa drugim inspekcijama.

Pratite nas na
Pridružite nam se na viber community
Pratite nas
i na telegram kanalu
Pratite nas
i na WhatsUp kanalu
13. mart 2025 03:17