Riječ je o inicijativi koju je podnijela DOO "Ostrvo Sveti Marko" sa sjedištem u Tivtu još 2020. godine, a kojom ova kompanija u vlasništvu ruskog biznismena Mihaila Slipenčuka, traži da se ocijeni da li ustavna stopa poreza na nepokretnosti za neizgrađeno građevinsko zemljište iznosi od 0,3 do pet odsto.
Podnosilac inicijative, kako je navedeno u dokumentu objavljenom na sajtu Vlade, predlažio je da se član 10 stav 1 tačka 3 Zakona o porezu na nepokretnosti proglasi neustavnim i stavi van pravne snage, kao i da se odredba člana 12 Odluke o porezu na nepokretnosti opštine Tivat proglasi neustavnom i nezakonitom i stavi van pravne snage.
Kako se navodi u dokumentu, podnosilac inicijative kompanija "Ostrvo Sveti Marko" tvrdi da je propisan porez na nepokretnosti za neizgrađeno građevinsko zemljište od 0,3 odsto do pet odsto, "ne zadovoljava zahtjeve pravne sigurnosti i zakonitosti, niti primjenjuje načelo neposredne primjene ustavnih normi koje je zasnovano na pretpostavkama izvjesnosti i predvidljivosti zakonskih normi, što podrazumijeva da poreski obveznik iz sadržine zakonskih normi može nedvosmisleno zaključiti koje su njegove obaveze po osnovu poreza".
– Podnosilac predmetne inicijative ukazuje na nepreciznost i neizvjesnost propisivanja raspona poreske stope za neizgrađeno građevinsko zemljište, čime zakonodavac ostavlja mogućnost organu lokalne samouprave da dodatno uređuje poreska pitanja propisivanjem različitih poreskih stopa, čime se vrši povreda načela podjele vlasti, odnosno neustavno prenošenje nadležnosti, imajući u vidu da organ lokalne samouprave ima ulogu donosioca akta kojim se uvodi porez, što nije u skladu sa načelom podjele vlasti – navodi se u inicijativi.
Kako se dalje navodi, usljed ovakve situacije, različite jedinice lokalne samouprave propisuju različite poreske stope, a pojedine jedinice lokalne samouprave u svojim odlukama o porezu na nepokretnosti ne prepoznaju pojam neizgrađenog građevinskog zemljišta što, prema mišljenju podnosioca inicijative, dovodi do nejednakosti subjekata prava, pa se tim, prema mišljenju podnosioca inicijative, narušava načelo jednakosti svih pred zakonom.
Kako se navodi, sporna odredba povređuje prava na imovinu "jer se uvođenjem pojma neizgrađenog građevinskog zemljišta nameće obaveza imaocu prava svojine da isto izgradi, čime se povređuje njegovo pravo svojine i utiče na njegovu slobodnu volju kako da svoju nepokretnost koristi".
Kako nam je saopšteno iz tivatske opštine, ta lokalna samouprava je iz Odluke o porezu na nepokretnost uklonila spornu odredbu.
