Država donosi zakone a primjenjuju ih opštine, pa je neophodna kontinuirana komunikacija između jedinica lokalne samouprave i centralnih vlasti, saglasni su učesnici okruglog stola, koji je organizovan na inicijativu Odbora za prostorno planiranje Zajednice opština Crne Gore. Tema okruglog stola, kako navode iz Zajednice opština, bila su tri zakonska teksta u formi predloga i to zakon o legalizaciji bespravnih objekata, zakon o izgradnji objekata i zakon o uređenju prostora, kojima se oko 80 odsto nadležnosti države prenosi na opštine, u skladu sa decentralizacijom.
Opštine su, kako je naglasio Marko Lalević, predsjednik Odbora za planiranje Zajednice opština, imale najviše primjedbi na Predlog zakona o legalizaciji bespravnih objekata.
–Opštinama je sporno predloženo rješenje kojim se utvrđuje obaveza jedinicama lokalne samouprave da osnivaju komisiju koja će vršiti pregled objekata na terenu i utvrđivati tačnost geodetskih elaborata sa stvarnim stanjem. Kako geodetski elaborat izrađuju licencirane geodetske agencije i snose odgovornost za svoj rad, i kontrolu njihovih elaborata vrše komisije Uprave za nekretnine, smatramo suvišnim da se obrazuju opštinske komisije koje će vršiti pregled bespravnog objekta i kontrolisati geodetske elaborate, jer nisu stručni za datu oblast – saopšteno je iz Zajednice opština.
Iz Zajednice opština ukazuju da se naknada za urbanu sanaciju i naknada za korišćenje prostora ne mogu koristiti za finansiranje osnivanja i rada državne Uprave za legalizaciju.
– Ukoliko obrađivač ne prihvati ovu sugestiju, podsjećamo na obavezu predlagača zakona kojim se smanjuju primici ili uvećavaju izdaci da, u fazi pripreme zakona, predloži drugi odgovarajući prihod, što je izričito propisano članom 7 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti – smatraju u Zajednici opština Crne Gore.
Iz Zajednice opština ukazuju da i pored primjedbi, nije izmijenjen koncept utvrđivanja liste bespravnih objekata.
– Intencija predloga zakona je da nelegalni graditelji upišu svoje objekte u katastar nepokretnosti u skladu sa članom 8. Mišljenja smo da utvrđivanje liste bespravnih objekata, treba da bude u nadležnosti jedino stvarno nadležnog organa za poslove identifikacije, upisa i evidencije objekta – Uprave za nekretnine. Jedinice lokalne samouprave nemaju nadležnost za identifikaciju bespravnih objekata, ni mogućnosti za angažovanje geodetskih agencija za izvršenje ovih poslova. Napominjemo i to da geodetske agencije ne mogu pristupiti identifikaciji objekta i premjeru bez saglasnosti vlasnika objekta, što u krajnjem ove norme čini neprimjenjivim – navode iz Zajednice opština.
Iz Ministarstva prostornog planiranja su, kako navode iz Zajednice opština, naglasili da opštine kucaju na otvorena vrata i da je zajednički cilj da se urade što kvalitetnija zakonska rješenja, imajući u vidu i potrebe opština, njihove kapcitete ali i ono što su zahtjevi Evropske unije kada je u pitanju ova problematika.
– Donosioci odluka su saglasni da se najveći mogući opseg primjedbi jedinica lokalne samouprave uvrsti u predložene akte, a da se podzakonskim dokumentima preciznije definišu određene oblasti, naravno, uz mogućnost izmjene i dopune zakona u skladu sa praksom – navode iz Zajednice opština.
