Predloženi budžet za narednu godinu je potrošački, planiran na nerealnim pretpostavkama i neodrživ usljed visokih deficita koji su planirani, ocijenio je predsjednik Crne Gore, Milo Đukanović i dodao da se na taj način nastavlja praksa političkog populizma.

„Budžet je mnogo više potrošački nego razvojni i u značajnoj mjeri nastavlja praksu političkog populizma ustanovljenu usvajanjem budžeta za ovu godinu. To je jako opasna praksa koja ugrožava stabilnost javnih finansija i ekonomsku održivost. Zato i nalaže hitnu promjenu u politici izvršne vlasti – uspostavljanje odgovorne vlade koja će obaviti posao konsolidacije javnih finansija i realizacije strukturnih reformi, da bi se u ovoj zemlji mogla normalizovati ekonomska aktivnost, a samim tim i politički život“, rekao je Đukanović u intervjuu agenciji Mina-business.

On je dodao da je budžet planiran u visini od 2,85 milijardi eura , što je oko 165 miliona više u odnosu na tekuću godinu i što samo po sebi zabrinjava, imajući u vidu visinu i strukturu budžetske potrošnje u ovoj godini. On je podsjetio i da je kapitalni budžet planiran na 202 miliona eura , što je otprilike oko sedam odsto.

„Ako je struktura budžeta takva da je 93 odsto potrošnja, a sedam odsto investicije, onda je jasno to nije razvojni, nego potrošački budzet. To je sasvim jasno“, poručio je Đukanović.

On je rekao da ukoliko se zaista želi realizacija reformi, posebno dubokih kakve su sada potrebne Crnoj Gori, onda je neophodno imati izrazitu političku stabilnost, koje nema.

On je dodao i da se plaši da Predlog zakona o budžetu za narednu godinu počiva na nerealnoj pretpostavci pozicije naše države u inostranstvu.

„Realnije je očekivati da EU zauzme potpunu distancu u odnosu na Vladu, nego da joj pruži podršku i otvori mogućnost zaduživanja kod evropskih banaka“, kazao je Đukanović.

On je upozorio da je vrijednost crnogorskih obveznica žestoko pala na evropskom tržištu, da takođe ne postoji nepregledna mogućnost zaduživanja kod domaćih banaka, kao i da se Vlada u posljednjem kvartalu ove godine, u nemogućnosti zaduživanja na stranom finansijskom tržištu, na domaćem zadužila 55 miliona. A plan Vlade je da u narednom trogodišnjem periodu (2023. – 2025.) uzme novih 2,7 milijardi eura kredita.

„Jasno je da nije realna pretpostavka da ćemo imati niti duboke reforme, niti intenzivan priliv investicija“, rekao je Đukanović.

Budžet neodržaviv zbog deficita

On smatra da je budžet neodrživ i zbog visokih deficita koji su njime planirani.

„Deficit za narednu godinu se planira na nivou od 366 miliona, odnosno otprilike šest odsto i na tom nivou se projektuje i za 2024. i za 2025. Dakle, daleko iznad onoga što su pravila koja važe u eura ozoni. Još opasnije je da ćemo, poslije dugo vremena, imati deficit budžeta tekuće potrošnje. Na taj način direktno kršimo Zakon o budžetu i o fiskalnoj odgovornosti i narušavamo zlatno fiskalno pravilo, a to je da se tekuća potrošnja mora finansirati iz izvornih prihoda“, saopštio je Đukanović.

On je naveo da je kapitalnu potrošnju, odnosno investicije moguće do određenog nivoa finansirati iz kredita, uz pretpostavku da će taj novostvoreni proizvod, bilo da je to auto-put, kabl ili skijalište, u sljedećim godinama generisati nove prihode i da će se iz tih prihoda servisirati krediti koji su uzeti za realizaciju tih investicija.

„Mi budžetom i srednjoročnim okvirom planiramo ne samo za narednu, nego i za 2024. i 2025. otprilike po 150 miliona deficita tekuće potrošnje. To znači da ćemo plate, penzije i socijalna davanja finansirati iz kredita, te nema nikakvog osnova da vjerujemo da ćemo iz takve potrošnje stvoriti novi i veći društveni proizvod koji će nam obezbijediti da kasnije uberemo dodatne javne prihode i otplatimo kredite“, rekao je Đukanović.

On je poručio da se na taj način samo stvara iluzija da je moguće živjeti nezavisno od rezultata rada i povećavati lična primanja, odnosno zarade, nezavisno od rasta produktivnosti rada.

Đukanović smatra da je Crna Gora u ozbiljnom problemu sa održivošću budžeta i kada je u pitanju odnos tekuće i kapitalne potrošnje.

„Kapitalni budžet je planiran na nivou od 202 miliona eura , što je 20 odsto niže u odnosu na ovu godinu kada je bio 240 miliona i značajno niže u odnosu na neke prethodne godine kada je dolazio i do 280 miliona. Plašim se da u kapitalnom budžetu nije planirano ništa što bi moglo podstaći obnovu investicionog ciklusa, generisati povoljniju dinamiku ekonomskog života i obezbijediti otvaranje novih radnih mjesta“, rekao je Đukanović.

Prijevremeni izbori put do odgovorne vlade

On je naveo i da je organizacija prijevremenih parlamentarnih izbora jedini mogući put da se dođe do odgovorne vlade i da se Crna Gora vrati provjereno uspješnom modelu političkog života i vođenja ekonomske politike, kakvu je imala do prije dvije godine.

Đukanović je rekao da se na socijalnu politiku odnosi ista ocjena kao i kada je u pitanju politika plata i lične potrošnje.

„Morate primijetiti da nema ni najave ozbiljnih reformi u politici zarada i socijalnih naknada. Kada govorim o zaradama, logično bi bilo očekivati reformski paket koji bi uticao na povećanje produktivnosti rada u javnom sektoru i obezbijedio fiskalnu održivost sistema zarada, unaprijedio sistem nagrađivanja i doprinio boljem servisu građana“, kazao je Đukanović.

Kada je riječ o socijalnim naknadama, on je podsjetio da je za samo dvije godine okvir potrošnje za socijalnu i dječju zaštitu porastao za vise od 100 odsto i došao otprilike do nivoa od 190 miliona.

„Da se razumijemo, i ja sam čovjek politike i želim da učinimo što je moguće da povećamo zarade ljudi u Crnoj Gori, da povećamo socijalne naknade, ali nikada se nijesam služio stvaranjem iluzija. Dakle, smatram da smo svi odgovorni, a posebno vladini i državni funkcioneri da govorimo istinu i da razvijamo svijest da potrošnja svakog pojednica i društva u cjelini zavisi isključivo od toga kako smo prethodno radili i koliko smo stvorili“, saopštio je Đukanović.

Evropa sad fokusiran na tržište rada

On je podsjetio da je program Evropa sad, kada je usvajan, dominantno bio fokusiran na tržište rada.

„Međutim, kada je trebalo izglasati program, razigrali su se parlamentarci i većina poslaničkih klubova, tako da su svoju podršku uslovljavali zahtjevima za povećanjem raznih socijalnih naknada da bi uspješnije glumili tobožnju brigu za dobrobit građana. Zato danas imamo ovakav nivo potrošnje u politici zarada i socijalnih naknada koji nema utemeljenje u stvorenom društvenom proizvodu. Kada dođete u takvu situaciju, jedino čemu se realno možete nadati u bliskoj budućnosti je bankrot. Svejedno da li je u pitanju domaćinstvo, preduzeće ili država“, poručio je Đukanović.

On smatra i da bi aranžman sa Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) bio nepotreban kada bi postojala politički odgovorna vlada, koja vodi računa da prihodi i rashodi u budžetu budu u maksimalno mogućoj mjeri usaglašeni, a deficit podnošljiv.

„Kada nemate takvu vladu, onda se morate obratiti MMF-u i zajedno sa njim praviti srednjoročni program konsolidacije javnih finansija“, kazao je Đukanović.

Na pitanje da li je program Evropa sad usvojen u pogrešno vrijeme i da li je on isključivi uzročnik skoka inflacije, Đukanović je odgovorio da nije važno vrijeme, nego zanemarivanje pitanja održivosti javnih finansija i netaktična implementacija, a da ne misli da je program ključni generator inflacije.

“Neke ideje programa razumijem i podržavam, kao što je ideja rasterećenja poslodavaca od visokih stopa poreza i doprinosa na rad. Tvrd sam zagovornik da korekcija poreza i doprinosa mora da bude samo na niže”, rekao je Đukanović.

On je kazao da, takođe, podržava ideju da se nađe dobar balans između investicione i lične potrošnje.

“Kada sa ove distance gledam na praksu vlada koje sam vodio ja i onih u kojima je dominantno participirala partija na čijem se čelu nalazim, mislim da smo morali da tražimo bolji balans između investicione i lične potrošnje”, naveo je Đukanović.

On je kazao da je uvijek na strani logike dobrog domaćina.

“Ako dobar domaćin kaže – Hajde da sada uložimo u popravku naše kuće, da izgradimo auto-put, obezbijedimo sigurnost putovanja, da manje ljudi strada kroz Platije, da napravimo podmorski energetiski kabl prema Italiji, da izgradimo nove strukture zimskog turizma na sjeveru Crne Gore umjesto nekadašnjih industrijskih kombinata, da razvojem infrastrukture skijališta stvorimo uslove za nove investicije, zbog čega danas, recimo, u Kolašinu imamo već 15-ak privatnih investicija u nove hotele. Teško je tome prigovoriti, ali čini mi se sada da smo vođeni tom idejom da što više uložimo u ubrzani razvoj, izvjesno previdjeli da politika podrazumijeva vrlo senzibilnu pažnju o unapređenju životnog standarda jer građani žele da sto prije osjete blagodeti politike za koju su vam dali podršku”, objasnio je Đukanović.

Većina od njih, kako smatra, ne prihvata argumente da je toliko prioritetna gradnja auto-puta, niti su spremni da sačekaju da ta investicija počne da odbacuje nova radna mjesta na kojima će raditi njihova djeca za pet ili sedam godina.

“Ljudi su vrlo, vrlo nestrpljivi. Ne prigovaram tome, razumijem. Svi želimo da za svog života, što prije obezbijedimo bolji standard. Ne očekujem da mi neko ko se ne bavi politikom kaže da mu nije važno povećanje zarade od 200 eura , i da je važnije da svi zajedno još odvojimo iz budžeta i napravimo i drugu dionicu auto-puta. To nije realno očekivanje”, naveo je Đukanović.

On je kazao da mu se čini sada da su oni kao ranije vlade u određenoj mjeri to potcijenili, što je pojačalo nestrpljenje i očekivanje građana za višim primanjima i na neki način stvorilo pogodan teren za populizam koji je eskalirao krajem prošle godine kreiranjem programa Evropa sad.

“Dok vodimo vladu mi nijesmo ekonomisti, nego prije svega političari, preuzimamo odgovornost za javni interes i interese građana. Danas mi se čini da je imalo političkog opravdanja da usporenije realizujemo neke od kapitalnih investicija, a da dio tih budžetskih fondova usmjerimo u brže povećanje plata i penzija. Svakako od ubrzane realizacije najvažnijih infrastrukturnih i razvojih projekata, posebno u energetici i turzmu Crna Gora nije na gubitku. Možda jeste prethodna vlast na političkom i izbornom gubitku. Ali svaki nauk se plaća”, ocijenio je Đukanović.

On je dodao da ako nešto zamjera tom programu, to je što je kreirao potrošačka očekivanja koja nijesu utemeljena u prethodnom stvaranju.

“Kreirao je povećanje zarada bez rasta produktivnosti i ugrozio je stabilnost javnih finansija, a posebno u dijelu zdravstvene zaštite. Umjesto oprezne i fazne realizacije tog programa, iz političkih razloga se požurilo i ušlo grlom u jagode”, ocijenio je Đukanović.

Prema njegovim riječima, iskreirana je potreba za značajno uvećanim fondom plata, koji se može finansirati jedino iz kredita. A kada uđete u situaciju da tekuću potrošnju finansirate iz kredita, to je put u slom javnih finansija i u bankrot države.

“Takođe, ne mislim da je program Evropa sad dominantan generator inflacije. Treba primijetiti da je najveći dio inflacije u Crnoj Gori uvezen. Vi danas u eura ozoni imate inflaciju koja je na nivou 9,5-9,6 odsto, u EU čak i nešto iznad toga”, kazao je Đukanović.

Nažalost, kako je dodao, u Crnoj Gori je inflacija značajno visa.

“U oktobru smo imali inflaciju od 16,8 odsto. Vidjećemo kolika će biti prosječna inflacija u ovoj godini. Ministarstvo finansija prognozira 12 odsto. Volio bih da bude samo toliko, a plašim se da će se pokazati da je ipak iznad tog nivoa”, rekao je Đukanović.

Jedan dio inflacije je, kako je naveo, uzrokovan ratom u Ukrajini, prije svega, rastom cijena energenata i problemom u lancima snabdijevanja u Evropi, a drugi dio dolaskom, ne samo sezonskim, ljudi pogođenih ratom u Ukrajini. Dolascima iz Rusije ili iz Ukrajine koji su, takođe, svojim finansijskim potencijalom postali generator nove potrošnje, što doprinosi rastu inflacije.

“I na kraju svega toga program Evropa sad, takođe, značajnim rastom plata i penzija povećao je potrošačke apetite naših građana. Biće neophodno da se vlada, koja god to bude, u narednom periodu pozabavi cjelovitim antiinflatornim programom”, ocijenio je Đukanović.

On je, na pitanje da li je u nekom periodu dok je bio premijer i kada je ekonomska situacija u zemlji bila bolja, postojao prostor za neki program sličan ovom koji bi značajnije povećao plate zaposlenih, odgovorio da je u nekim fazama postojao realan prostor za to.

“Nije to bilo sve vrijeme od obnove nezavisnosti. Većinu tog vremena suočavali smo se sa posledicama teške finansijsko ekonomske krize u Evropi i svijetu. Sjetite se samo dubine krize zapocete 2008. godine koja se protegla najmanje narednih pet godina”, naveo je Đukanović.

Stanje u energetskom sektoru nije onakvo kakvo bi trebalo da bude

On smatra da stanje u energetskom sektoru Crne Gore danas nije onako kako treba da bude.

“Mislim da je to dominantno posljedica neodgovornog upravljanja energetskim kompanijama. U prva tri kvartala Elektroprivreda (EPCG) je ostvarila gubitak od 88 miliona. Prihodi su joj porasli 38 odsto, a rashodi za 73 odsto. I to dovodim u vezu sa informacijama koje smo imali prilike da pročitamo da je Elektroprivredi kao nosećem stubu energetskog sektora u Crnoj Gori tokom prethodnog perioda bilo nekontrolisanog, potpuno neproduktivnog, partijsko-političkog zapošljavanja, što potvrđuje da su sebični partitokratski interesi odnijeli prevagu nad državnim”, rekao je Đukanović.

On smatra da Crnoj Gori nedostaje jasna strategija razvoja energetskog sektora.

“Sjetićete se kritika koje su upućivane na račun prethodne vlasti zato što je forsirala veće korišćenje hidro i vjetro potencijala u Crnoj Gori. Danas kada imamo energetsku krizu pokazuje se da je otkupna cijena struje iz domaćih mini hidro elektrana i vjetroelektrana 90 eura po megavat satu, a da Elektroprivreda takvu energiju sa evropskog tržišta uvozi po 300 do 500 eura po megavat satu”, rekao je Đukanović.

On je kazao da je nasuprot Elektroprivredi, Crnogorski elektroprenosni sistem (CGES), uspostavljajući još prije desetak godina kvalitetno strateško partnerstvo sa danas najrenomiranijimm operaterom prenosa električne energije u Evropi – italijanskom Ternom i dobrim upravljanjem čak i u ovom vremenu, u stanju da stabilno i pozitivno posluje.

“Smatram da je ovo vrijeme u kojem se u Crnoj Gori u tom sektoru mora voditi mnogo osmišljenija politika i mora definisati jasna srednjoročna strategija razvoja energetskog sektora”, rekao je Đukanović.

Đukanović je na pitanje da li smatra da Crna Gora može izbjeći krizu, s obzirom na energetsku situaciju u svijetu, eventualne restrikcije i značajniji rast cijena, odgovorio da odgovornom politikom nadležnih državnih organa i odgovornim upravljanjem energetskim kompanijama, apsolutno može.

„Ako se pokaže potreban nivo odgovornosti i kompetentnosti, uprkos problemima koji postoje, mislim da se to može uraditi. Ukoliko se, pak, dogodi da i mi dođemo do obaveznih restrikcija električne energije, to će biti samo još jedna veoma ubjedljiva potvrda nekompetentnosti i neposvećenosti interesima države upravljačkih i menadžerskih struktura u tim kompanijama“, smatra Đukanović.

Komentarišući dogovor da EPCG za 20 miliona eura kupi nikšićku Željezaru od turske Tosyali grupe, kao i moguće implikacije tog posla na poslovanje crnogorske elektro-energetske kompanije, Đukanović je kazao da je u više navrata vodio vladu i da ima dugo iskustvo kontinuirane brige države prema toj kompaniji i zaposlenima u njoj.

„Razumijem i podržavam želju vlade da spasi svaku proizvodnju koju je moguće spasiti. Da li je ovo urađeno na pravi način, sumnjam“, dodao je Đukanović.

On je podsjetio da je imao priliku da tokom jednog nedavnog boravka u Turskoj razgovara sa vlasnicima turske kompanije, u cijem sastavu je i nikšićka Željezara koji su imali ideju da, zbog drastičnog pogoršanja uslova na tržištu čelika, privremeno zaustave tu proizvodnju i uz saglasnost Vlade krenu u proizvodnju električne energije iz solarnih panela na toj lokaciji.

„Zašto nije došlo do sporazuma između privatnog investitora i Vlade, nije mi poznato. Sada se EPCG pojavljuje u ulozi nekog ko supstituiše tu privatnu inicijativu. Plašim da je cio aranžman poprilično kontroverzan“, poručio je Đukanović.

On tvrdi i da je način na koji je to urađeno problematičan, sa stanovišta transparentnosti javnih finansija.

„Vlada je opredijelila EPCG 15 miliona eura za kupovinu svojih akcija u tom preduzeću, koje bi svakako, i bez plaćanja, bile u kratkom vremenskom periodu poništene i postale drzavno vlasništvo u EPCG. Pored toga, to je urađeno iz tekuće budžetske rezerve, što znači da je generisalo dodatni deficit“, upozorio je Đukanović.

O Otvorenom Balkanu

Na pitanje zašto smatra da Crna Gora ne bi trebalo da bude dio inicijative Otvoreni Balkan, čije su članice Srbija, Sjeverna Makedonija i Albanija, Đukanović je odgovorio da su sve regionalne inicijative dobrodošle, ako vode ka strateškom cilju – a to je članstvo u EU.

„Sve regionalne inicijative, a ima ih preko 30, su poligoni na kojim treniramo svoje kapacitete za onaj nivo konkurentnosti koji moramo imati na tržištu Evrope. Naravno, treninzi imaju smisla ako imamo evropskog trenera, koji nam pomaže da usvojimo pravila ponašanja i standarde, uz podrazumijevajuću našu spremnost da te standarde poštujemo“, rekao je Đukanović.

On je poručio da je Crna Gora jasno definisala svoj cilj – da želi članstvo u EU, a ne alternativu članstva.

„Zbog toga smo vjerovali da su dvije postojeće inicijative, a to su CEFTA i Berlinski proces, više nego dovoljne, i da nas obavezuju na sistematsko usvajanje evropskih standarda, a imaju evropski menadžment koji nas opominje ukoliko eventualno negdje nijesmo ostvarili sve što je potrebno da bi se kvalifikovali“, kazao je Đukanović.

On je ocijenio da je Crna Gora napravila ozbiljan napredak i najdalje odmakla u procesu pridruživanja EU nakon čega se pojavljuje inicijativa Open Balkan, koja je kreirana od ljudi koji su u tom trenutku izgubili vjeru u realnost pristupanja EU i krenuli u traženje alternative.

„Sporazumi koje su potpisale te tri države članice u međuvremenu nijesu ratifikovani u njihovim parlamentima. Očigledno da ima problema i u njihovoj parlamentarnoj javnosti. Kada je u pitanju Crna Gora, mi bismo morali da se vraćamo unatrag u odnosu na već dostignute evropske standarde i prilagođavamo se saradnji po regionalnim balkanskim pravilima“, rekao je Đukanović i dodao da to zaista nije neophodno.

Komentarišući ekonomske perspektive Crne Gore u narednom periodu, Đukanović je saopštio da bi iz dosadasnjeg razgovora neko možda zaključio da je slika budućnosti sumorna, ali da to ne mora da znači.

On tvrdi da realni resursi i mogućnosti postoje, ali da zemlja treba da vrati odgovorno upravljanje.

Takođe, kako je naveo, Crna Gora je godinama dinamično napredovala u dobroj mjeri zahvaljujući kvalitetu upravljanja.

„Ovo će neko razumjeti kao hvalisanje, ali nije. Ovo je realnost. Crna Gora je imala odgovorno upravljanje“, dodao je Đukanović.